建控系統(tǒng)安全生產(chǎn)治理行動實施方案
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建控系統(tǒng)安全生產(chǎn)治理行動實施方案
為全面推進“安全生產(chǎn)年”活動，深入開展安全生產(chǎn)治理行動，根據(jù)國務院《關(guān)于進一步推進安全生產(chǎn)“三項行動”的通知》、《江蘇省安全生產(chǎn)治理行動實施方案》和《揚州市安全生產(chǎn)治理行動實施方案》，結(jié)合我系統(tǒng)實際，制訂本實施方案。
一、指導思想
認真貫徹黨的十七大、中央經(jīng)濟工作會議精神和省、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列指示要求，深入落實科學發(fā)展觀，堅持“安全發(fā)展”的指導原則，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，以《安全生產(chǎn)法》、《江蘇省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)程為依據(jù)，以建安企業(yè)隱患排查治理為重點，標本兼治，突出重點，促進全系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢的進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為系統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。
二、總體目標
積極配合市建設(shè)局、市質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局等部門，協(xié)調(diào)系統(tǒng)各企業(yè)，通過開展建筑施工安全生產(chǎn)專項治理行動，切實解決安全生產(chǎn)存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，努力減少違章指揮，違章操作，違反勞動紀律現(xiàn)象，隱患排查治理工作得到進一步深化和規(guī)范，安全生產(chǎn)投入得到有效保障，建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度得到認真執(zhí)行，企業(yè)安全標準化工作取得重要進展，傷亡事故控制在考核指標之內(nèi)，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
三、主要內(nèi)容
系統(tǒng)各企業(yè)要對以下行為進行嚴格治理：
1、安全生產(chǎn)技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、勞動防護用品配備不符合規(guī)定要求的；
2、受自然災害威脅而未落實防范措施的；
3、隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的；
4、應急救援隊伍、裝備不健全，應急預案制定修訂演練不及時，以及自救裝備配備不足、使用培訓不夠的；
5、高危行業(yè)安全生產(chǎn)費用提取使用、安全生產(chǎn)風險抵押金繳納等經(jīng)濟政策落實不到位的；
６、違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律（以下簡稱“三違”）的。
建安企業(yè)專項治理內(nèi)容：
1、加強建安企業(yè)施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全監(jiān)管，制定和落實房屋建筑和安裝等工程建設(shè)預防坍塌、高處墜落、起重機械、消防安全、高大模板支撐體系、高大橋梁及地下暗挖高邊坡等危險性較大工程施工安全防范措施，以及預防建筑施工涌水、突泥、有害氣體中毒、瓦斯爆炸事故等措施。加強安全帽、安全帶和安全網(wǎng)等安全防護用品的采購、查驗和使用管理。
2、特種設(shè)備生產(chǎn)安全：認真貫徹執(zhí)行省安委會《關(guān)于開展全省建筑施工起重機械安全專項整治的通知》的精神，重點加強特種設(shè)備使用登記和日常維修保養(yǎng)，建筑施工起重機械按規(guī)定登記建檔、檢驗、檢測、安裝、租賃、維護、保養(yǎng)和使用，作業(yè)人員持有效證件上崗作業(yè)，安全附件和安全保護裝置按規(guī)定進行檢驗（校驗），完善應急預案、開展應急演練等的監(jiān)督檢查。
四、實施步驟
1、動員部署階段：各企業(yè)根據(jù)安全生產(chǎn)治理行動的總體要求，結(jié)合自身實際，制訂和下發(fā)具體行動實施方案，明確工作進度和時間安排，做好治理行動前期宣傳動員工作。
2、深入治理階段：各企業(yè)要按法律法規(guī)和標準規(guī)程的要求，突出工作重點，排查治理隱患，及時督辦整改，對行動過程實行動態(tài)管理，對重大事故隱患和突出問題要掛牌督辦，逐項銷號。
3、整改提高階段：各企業(yè)在自糾自查、治理整改的基礎(chǔ)上，認真組織檢查驗收和開展回頭看，發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，總結(jié)和推廣經(jīng)驗做法，提高安全生產(chǎn)整體水平。
4、檢查總結(jié)階段：各企業(yè)按照行動方案對治理行動情況進行認真歸納，全面總結(jié)，于
建控公司將于7月份組織各企業(yè)，接受市安委會、安監(jiān)局和建設(shè)主管部門對專項治理行動進展情況督查。
五、工作要求
1、加強領(lǐng)導，落實責任。各企業(yè)要結(jié)合《揚州市安全生產(chǎn)事故隱患排查治理實施辦法》、《揚州市2009年安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作實施方案》和省安委會《關(guān)于開展全省建筑施工起重機械安全專項整治的通知》的要求，制訂切實可行的工作方案，建立健全工作機構(gòu)，明確工作重點、步驟、要求和保障措施。要認真落實企業(yè)法定代表人負責制，任務分解，責任到人。要采取有效措施，將安排部署落實到每個崗位，并加強檢查和指導。
2、突出重點，全面推進。安全生產(chǎn)治理行動要突出建筑施工、特種設(shè)備等重點部位的安全生產(chǎn)治理，既要突出重點時段、重點部位、重要設(shè)施、關(guān)鍵裝備和關(guān)鍵崗位，也要注意日常檢查，兼顧其他作業(yè)場所和崗位，全面深入開展治理行動，努力減少事故總量，堅決遏制重特大事故發(fā)生。
3、標本兼治，重在治本。安全生產(chǎn)治理行動是安全專項整治的深化，是隱患排查治理工作的繼續(xù)。通過安全生產(chǎn)治理行動，既要抓現(xiàn)場，反“三違’’，治隱患，切實消除當前嚴重威脅安全生產(chǎn)的突出問題，努力把事故降下來，又要進一步加強基礎(chǔ)建設(shè)和制度建設(shè)，推動企業(yè)安全生產(chǎn)長效機制建設(shè)，落實各項治本之策，加大安全投入，加快安全技術(shù)改造，淘汰落后生產(chǎn)技術(shù)，不斷提高企業(yè)防范事故的能力。
4、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力。各企業(yè)要把這次安全生產(chǎn)治理行動與安全生產(chǎn)執(zhí)法行動、安全生產(chǎn)宣傳教育行動結(jié)合起來，與安全生產(chǎn)法制體制機制、安全生產(chǎn)保障能力、安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊伍“三項建設(shè)”結(jié)合起來，與實施安全生產(chǎn)許可、推進安全生產(chǎn)標準化、日常監(jiān)管等工作結(jié)合起來，綜合采取法律、行政、經(jīng)濟、教育等手段，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌兼顧，相互促進，務求實效。
5、嚴格考核，強化監(jiān)督。各企業(yè)要建立健全信息統(tǒng)計報送工作制度，按規(guī)定時間報送安全生產(chǎn)隱患排查治理情況和安全生產(chǎn)投入情況以及安全生產(chǎn)控制指標完成情況等。建立完善控制指標月通報、季發(fā)布和年度考核制度，確保工作進度和質(zhì)量。要采取巡檢、抽檢、互檢等方式，對治理行動開展情況進行逐級檢查，發(fā)現(xiàn)問題和隱患及時下達整改通知，督促整改，跟蹤落實，確保各項工作落到實處、取得實效。
6、深入發(fā)動，群防群治。各企業(yè)要充分依靠和發(fā)動廣大從業(yè)人員參與治理行動，調(diào)動職工群眾的積極性，組織職工全面細致地查找各種事故隱患，積極參加隱患治理，提高安全生產(chǎn)治理行動的質(zhì)量和水平。
7、廣泛宣傳，輿論監(jiān)督。各企業(yè)要充分利用企業(yè)報刊、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等媒體廣泛宣傳這次治理行動的目的和意義，提高思想認識，加大輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督力度，宣傳先進典型，曝光治理不力的行為，形成安全生產(chǎn)治理行動的良好輿論氛圍。積極落實隱患舉報獎勵制度，對舉報的事故隱患要認真進行核查，督促落實整改，并對隱患舉報人進行獎勵。
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